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威尼斯人线上娱乐官网 环境保护和生态建设“十三五”规划 编制说明

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日期:2018-01-19 16:34:44 来源:威尼斯人线上娱乐官网环境保护局 作者:环境保护局 编辑:谢恩雪
《威尼斯人线上娱乐官网环境保护和生态建设“十三五”规划》(以下简称《规划》)编制工作自2017年元月启动以来,经过不断修改完善,已完成规划的编制,现将《规划》编制情况说明如下:
一、规划编制依据
根据《关于加强“十三五”环保规划编制工作的通知》(环发〔2014〕191号)要求,为推进威尼斯人线上娱乐官网环境保护和生态建设,威尼斯人线上娱乐官网环保局按照上级环保部门和威尼斯人线上娱乐官网委、区政府关于“十三五”规划编制工作的总体部署,依据《广西环境保护和生态建设“十三五”规划》、《河池市环境保护和生态建设“十三五”规划》、《威尼斯人线上娱乐官网2017年国民经济和社会发展计划》及党中央、国务院、自治区、河池市关于经济社会发展、资源环境保护和生态建设的重要文件精神,积极做好《规划》编制的统筹推进工作,2017年1月,威尼斯人线上娱乐官网环保局向区政府请示开展编制我区环境保护和生态建设“十三五”规划工作并获批复实施,落实了编制经费。
二、规划编制过程
2017年元月,区环保局向10多家具有编制规划材料资质的公司发出邀标函,请有竞标意向的公司在2017年2月14日前提交竞标报价材料。在截止时间前共有6家公司向我局提交的竞标报价材料。2017年2月21日,我局召开局务会,一致同意报价最低的重庆九天环境影响评价有限公司(以下简称该公司)中标。随后,我局与该公司于2017年3月27日签订了《威尼斯人线上娱乐官网环境保护规划编制合同》。在编制过程中,为与上级相关要求一致,将原拟定《威尼斯人线上娱乐官网环境保护“十三五”规划》更名为《威尼斯人线上娱乐官网环境保护和生态建设“十三五”规划》。在相关部门的配合下,我局把收集编制《规划》需要的相关材料交给该公司。该公司在2017年7月完成了《规划》(初稿),经我局局务会审查,提出基础材料需要进一步补充后进行修改的意见。2017年8月初,我局配合该公司补充收集了相关基础材料,公司对《规划》(初稿)进行了修改,再经我局相关股室审查后再次进行了修改,并函询我区相关部门意见,形成了《规划》的征求意见稿。2017年8月下旬,书面向威尼斯人线上娱乐官网各乡镇人民政府、区直各单位及网络公示广泛征求意见并召开《威尼斯人线上娱乐官网环境保护和生态建设“十三五”规划》专题征求意见会,对《规划》进一步修改完善,形成《规划》(评审稿),2017年9月下旬召开了《威尼斯人线上娱乐官网环境保护和生态建设“十三五”规划》评审会,组织专家及有关部门对《规划》进行评审,经过评审修改,2017年10月形成《规划》(送审稿)。
三、《规划》基本结构框架
《规划》认真总结了威尼斯人线上娱乐官网“十二五”期间环保工作取得的成绩与不足、分析了“十三五”期间环境保护形势、提出《规划》的目标和指标、明确了“十三五”期间环境保护工作的主要的任务、重点项目和保障措施,促进威尼斯人线上娱乐官网环境保护工作有目标、有规划、有步骤地顺利实施。规划期为2016-2020年,《规划》涵盖全区环境保护和生态建设主要工作内容,为我区今后五年制定环境保护和生态建设政策、确定年度计划提供依据。
本次规划主要分为五章节内容。
第一章节是对“十二五”期间环境保护和生态建设取得的进展和成效进行回顾,对现存问题深入剖析,并分析我区现阶段面临的环境形势。
第二章节是根据国家的战略布局和自治区的建设目标,为更好的配套实施河池市环境保护和生态建设“十三五”规划,制定我区“十三五”环保工作的主要目标。
第三章节是就我区“十三五”环保规划目标从环境质量改善、总量减排、空间布局、生态保护、城乡环境改善、生态经济、制度改革等七方面细化各项指标及工作内容,为“十三五”环保工作进行科学指导。
第四章节是从资源综合利用、城区环境改造、农村环境整治、环保基础建设、大气污染防治、生态保护建设等六个类型统筹“十三五”期间实施环境保护和生态建设的重点项目。
第五章节是从组织领导、法制保障、环保投入、宣传教育和评估考核五个角度保障规划的实施。
四、“十三五”期间环境形势
准确认识全面把握威尼斯人线上娱乐官网环境保护和经济社会发展情况和面临的形势,是制定“十三五”规划的重要基础和前提。“十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段。环境保护既处于大有作为的重要战略机遇期,又处于负重前行的关键期和转折期。在这一重大转型阶段,环境保护与生态建设面临难得的发展机遇与挑战。
“十三五”期间,威尼斯人线上娱乐官网委、区人民政府提出建设“活力宜州、宜居宜州、文化宜州、和谐宜州、生态宜州”(五个宜州)的基本要求,全面营造“三大生态”、实施“四大攻坚”七大行动,加强区域大气污染治理、水污染治理、土壤污染防治、生态环境修复和生态红线建设,重点围绕推进创建国家园林城市、国家全域旅游示范区及广西水生态文明城市建设试点工作,为进一步打造天蓝、水清、地绿的宜居家园,促进人与自然和谐发展创造了新机时遇,同时也面临着“新常态”下产业升级转型发展难度大工业化进程较慢,部分产业资源、能源利用效率偏低;工业化、城镇化发展带来的环境健康与环境安全风险正逐步增强,生态资源保护压力不断加大,群众对良好环境的迫切期待,环境健康和环境安全亟待保障,给全区的可持续发展带来巨大压力,对落实生态文明建设提出新的挑战。
五、《规划》指导思想和环境保护目标
根据党的十八届三中、四中全会精神,按照广西区以及河池市环境保护十三五规划的总体思路,结合威尼斯人线上娱乐官网国民经济和社会发展情况,确定了《规划》的指导思想:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列讲话重要精神,按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念,结合自治区党委、政府提出的“三大生态”和“两个建成”的建设目标,围绕加快推进“五个宜州”建设步伐,以生态文明理念引领,改革创新驱动,适应经济社会新常态,深入贯彻落实新修订的《环境保护法》和大气、水、土壤污染防治行动计划,全面深化生态环境保护领域改革,以改善环境质量为主线,统筹污染治理、总量减排和环境风险管控,打赢大气、水、土壤污染防治三大战役,为全面建成幸福新宜州打下良好的生态环境基础。
在综合考虑未来发展环境和基础条件,《规划》提出“十三五”时期环境保护总体目标是:以坚持绿色发展,建设和谐生态环境为发展要义,优化打造资源节约型、环境友好型“生态宜居家园”;大力推动三大循环经济产业发展,努力提高资源利用效率,深化资源利用程度,实现污染物的源削减;严格完成主要污染物总量控制指标,确保主要工业企业实现达标排放;确保城区环境空气质量基本保持现状,并趋优改善;进一步改善龙江河、下枧河流域等主要地表水体水质;加强城区餐饮业油烟的管理,注重城区噪声源的控制;提高辖区内生活垃圾无害化处理率;突出提升饮用水安全保障水平;使城镇人居环境质量得到明显改善;区域辐射环境持续保持良好态势;区域内生态系统趋向稳定,石漠化恶化趋势得到遏制;构建全新和谐的生态文明体系。
六、“十三五”环境保护重点任务说明
根据《规划》的指导思想和总体目标,《规划》提出了今后五年威尼斯人线上娱乐官网环保重点任务和措施,主要包括以下重点任务措施。
通过严格环境准入,源头控制污染;推广清洁能源,优化能源结构;采取措施,强化污染治理等手段,着力推进环境污染防治结合,优化区域环境质量。通过完善总量控制制度,淘汰落实过剩产能,深化污染工程治理等强化措施,确保污染物减排;通过优化产业布局,统筹空间规划,守住生态保护红线,实现合理布局产业空间。通过推进生态修复,构建生态安全屏障,实现生态保护;持续改良生态环境。通过加快推进城镇生活垃圾、城市餐厨垃圾、餐饮油烟、噪声污染管理、改善农村环境面貌,加快村屯绿化步伐,实现生态城镇建设,改善城乡人居环境。通过加快推进循环经济发展、推动农林业绿色低碳循环发展,加强生态文明示范建设、抓好生态文化建设,实现推动生态经济发展。通过创新环境管理制度,拓展管理能力建设,完善风险预警,推进环境管理信息公开,进一步深化环境管理制度改革,提升环境管控能力。
七、“十三五”环境保护重点建设项目
“十三五”期间,威尼斯人线上娱乐官网重点推进六大类项目建设,分别是:以资源综合利用为主的威尼斯人线上娱乐官网废蚕丝综合利用项目、以城区环境改造为主的威尼斯人线上娱乐官网城区环境卫生公共设施及工程设施项目、以农村环境整治为主的威尼斯人线上娱乐官网2014-2020年农村环境综合整治项目、以环保基础建设为主的威尼斯人线上娱乐官网乡镇生活垃圾处理中心和垃圾中转站建设工程项目、以大气污染防治为主的威尼斯人线上娱乐官网茧丝加工企业烟气除尘设施改造及恶臭气味防治项目以及生态保护建设及饮用水水源地保护为主的土桥水库周边及上游农村环境综合整治项目共22项,总投资约34.55亿元。
八、规划实施的保障措施
做好规划实施保障工作:一是加强组织领导,明确各部门生态环境保护工作的职责,强化职能部门统筹协调、整体推进、督促落实。二是严格环境执法监管,健全约束开发行为,推动形成环保守法的新常态;强化多部门联动配合,加快建设实时在线环境监控系统;加强执法规范化和管理,提升执法水平。三是多渠道筹措资金支持,确保规划目标、重点项目的实施。四是加强宣传教育,积极开展各种环保宣教活动,普及环保法律法规、科学知识及生态文明建设精神。五是严格评估考核,将环境保护纳入各级各部门绩效考核指标,强化约束性指标考核。落实环保职责,保障规划目标按期实现。
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